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根據初審相關條文，行政院轄下會設立獨立機關，負責規劃開放政治檔案、清除威權象徵、保存不義遺址、平復司法不法、還原歷史真相、促進社會和解等轉型正義事項。

民進黨籍召委段宜康仍持續主持會議，由於國民黨團不滿民進黨執意處理法案的態度，因此在下午4時許，集體退席表示抗議。國民黨團書記長林德福表示，民進黨團完全沒有協商溝通空間，批評執政黨是多數暴力。林德福說：『(原音)你乾脆說，我民進黨的版本，你就是非得照我這版本，一個字都不能改，整個下午的情況就是如此。』

立法院司法及法制委員會22日審查由民進黨團提出的「促進轉型正義條例草案」。一整天的會議，朝野立委分別針對「應討論原住民的轉型正義」以及「威權時期的時間定義」等議題激烈交鋒，有立委為了阻止相關立法進度，提出散會動議，但很快就透過表決，否決散會提案。

儘管國民黨立委退席，法案還是通過初審。民進黨團總召柯建銘會後表示，這是上位性的框架立法，希望國民黨不要對抗時代潮流；他並強調，民進黨並非不處理原住民的轉型正義，而是原民部分，會有另外管道來處理，柯建銘也希望「不當黨產處理條例草案」以及「促轉條例」都能在本會期完成三讀。柯建銘說：『(原音)對原住民轉型正義，我們一定有處理，將來會在總統府上設立一個委員會，相關法制面也必須完備。我們也框架在民國35年(1946年)到動員戡亂時期結束，就是民國80年，這時間為威權時期，轉型正義是追求歷史正義時刻。』

儘管朝野立委對「促進轉型正義條例草案」有歧見，但民進黨團還是希望能完成立法，因此國民黨團立委在今天(22日)司法及法制委員會審

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查法案時，集體退席抗議。最後「促轉條例」還是完成初審，但在提報院會討論前，仍需經過黨團協商。

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